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钱家窑村:一线六股三模式 “三变”改出新景象

2018年06月07日 17:03:56    皋兰县委农工办

为发展壮大村级集体经济,带动农户持续增收,皋兰县九合镇钱家窑村在学习借鉴咸阳市、陇西县等地“三变”改革经验的基础上,结合九合镇实际,积极探索“三变”改革的途径和模式,初步形成了“一条塑料加工生产线,六种股权分配和三种经营模式”的“163工作法”,为全镇全面开展农村“三变”改革积累了可借鉴、可复制、可推广的有效经验。

扶持一条生产线,集体经济得壮大

钱家窑村抓住农村“三变”改革的政策机遇,争取扶持资金共60万元,通过资金变资产、资产变股金的方式入股皋兰开隆农业科技开发有限公司,合作建设塑料制品加工厂。60万元财政资金主要用于购置生产设备、建设生产车间,并将该资产入股经营主体,项目建成后迎合了本地区蔬菜交易市场对一次性塑料制品筐的巨大需求,已成为本村集体经济的主要来源,每年村集体收益达到5万元以上,并且初步形成了“三变+加工企业”的发展模式,同时,当地群众就近务工,更增加了农民收入。

六种股权来创新,农民摇身变股东

皋兰开隆农业科技公司是皋兰县从事无公害蔬菜种植、新品种推广的民营企业。钱家窑村按照“培育龙头企业、增强发展后劲、发展集体经济、带动群众参与”的总体工作思路,积极引导群众通过土地入股、资金入股、技术入股等多种方式,参与公司的发展,取得股份收益。公司按照土地股、村集体股、资金股、技术股、管理股和企业股等股权形式,为参与各方配股,共配股439股,每股1万元。

一是“土地股”。农户提供其确权颁证的土地,加入企业进行蔬菜种植产业发展,以土地资源入股。持有该类股不具备公司的固定资产和投资的拥有权和处决权,持股方仅以提供土地形式在持股期间只参与利润收益分红,该股不能兑现、转让。土地入股合作期限为10年,为保证农户收益,公司对其土地入股实行保底分红的方式,旱地每亩每年收益不低于300元,水地每亩每年不低于600元。公司每年为持股方支付分红收益。

二是“村集体股”。钱家窑村将财政扶持资金用于购置注塑机、上料机、冷却塔等设备,并以这些设备入股皋兰开隆农业科技公司,村集体持股时间为10年,折算股金60万元。为保障村集体利益,公司对村集体入股实行保底收益,年收益不低于5万元,每年为持股方支付分红所得。此外,进一步加大资金争取力度,将财政扶持资金量化为村集体股金,入股经营主体,壮大村集体经济收益。集体经济收益分配上,村委会对集体经济收益可以进行二次分配,也可以用于公益事业,还可以作为股金继续投入经营主体。

三是“资金股”。钱家窑村将扶贫互助资金30万元,量化给本村最困难的30户贫困户(每户1万元),资金整体投入皋兰开隆农业科技公司,让贫困户获得股份收益,带动贫困户稳定脱贫。贫困户所持的资金股只有收益权,没有所有权,不能兑现、转让,不具备公司的固定资产和投资的拥有权和处决权。资金股持股时间为2年,从资金投入公司后开始计算时间,为保障持股方的利益,公司按每年不低于600元向贫困户支付保底分红收益。村委会每2年对持股贫困户进行动态调整,贫困户资金股股权结束后,若有产业发展意愿,由公司带动其继续发展。

四是“技术股”。引导有种养殖技术、管理经验的农户通过协商,以自身技术、管理经验入股皋兰开隆农业科技公司,持股方与公司签订劳务合同,采取基本工资+利润分红的方式,获得技术收入。入股方须经过公司审查,具备较好的技术水平,符合公司经营管理要求,具备岗位工作能力和爱岗敬业精神,能按照公司的要求完成工作任务。持有该类股不具备公司的固定资产和投资的拥有权和处决权,仅以技术合作形式在持股期间只参与利润收益分红,该股不能兑现、转让。

五是“管理股”。为调动塑料制品加工厂相关负责人的积极性,确保取得最大的经济效益,为加工厂相关负责人配置一定数量的管理股。管理股遵守在岗持股、不在岗不持股的原则,持股方与公司签订劳务合同。持有该类股不具备公司的固定资产和投资的拥有权和处决权,仅以劳务形式在持股期间只参与利润收益分红,该股不能兑现、转让。

六是“企业股”。企业股为皋兰开隆农业科技公司投入蔬菜生产、塑料制品加工厂建设的资金、资产等方面的股份,属于控股股东,主要负责无公害蔬菜基地和塑料制品加工厂的建设、经营和管理,准确把控市场风险,保障上述5种股份持股方的分红收益。

三种模式来经营,农户公司双受益

一是零风险、零投入模式。对有产业发展意愿的农户,由村委会统一组织,在公司(合作社)进行学习培训,使其掌握种植技术。公司(合作社)经过筛选确定有能力的种植户,将新型钢结构蔬菜大棚无偿提供给农户种植,并约定按照市场交易均价回购大棚蔬菜,实现农户零成本进入、不承担任何风险。通过这种模式,农民不用再将蔬菜拉到城市贩卖,节省销售成本和时间,公司也获得了稳定的产品供给,实现了农户与公司的双赢。

二是保底分红模式。对符合互助资金发放条件的贫困户,由村两委会评议后确定为互助资金帮扶对象,所有资金整体注入皋兰开隆农业科技公司,资金股持股时间为2年,公司按每年不低于600元向贫困户支付保底分红收益。村委会每2年对持股贫困户进行动态调整,资金股股权结束后,贫困户若有产业发展意愿,由公司带动其继续发展。

三是产业工人模式。按照公司(合作社)发展需求,最大限度提供务工就业岗位,优先吸纳入股农户到合作社从事长期或季节性务工,使农户既获得资产收益,又获得务工收入,实现持续稳定增收。目前,公司(合作社)已吸纳农户30人长期务工。