您当前的位置:首页 > 农村帮扶 > 正文

强化机制建设 不断提升帮扶工作——临夏州深入推进脱贫攻坚帮扶工作

2018年05月29日 02:10:56    临夏州委农工办

作为“三区三州”深度贫困地区,临夏州委州政府深入贯彻落实习近平总书记脱贫攻坚战略思想,严格执行中央《关于加强贫困村驻村帮扶工作队选派管理的指导意见》《甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理办法》,把脱贫攻坚帮扶工作作为推进脱贫攻坚、打赢脱贫攻坚决战的一项重要举措,瞄准深度贫困这个靶心,以健全机制、靠实责任为抓手,牢固树立“四个意识”,凝心聚力,不断向深度贫困发起冲锋,帮扶满意度不断提升

一、健全“四大体系”,构建横向到边、纵向到底的组织领导体制

按照中央和省委省政府的统一部署,结合临夏实际,州委州政府成立临夏州脱贫攻坚帮扶工作协调领导小组,统筹谋划全州脱贫攻坚帮扶工作,对每个县市安排一名州委常委作为帮扶工作牵头领导,对联系县脱贫攻坚帮扶工作负总责。每个县(市)党委建立由主要领导任组长的驻村帮扶工作领导小组,县挂职副书记(副县长)担任总队长的驻村帮扶工作领导机构,负责县(市)驻村帮扶工作队的统筹协调、培训管理、监督考核。124个乡镇由乡镇党委书记任分队长的乡镇驻村帮扶工作机构,全面加强驻村帮扶工作队的日常管理,协调各级帮扶单位开展帮扶工作。1100多个省、州、县市帮扶单位坚持到村帮扶,把最强最优秀的干部和各级后备干部选派到村担任驻村干部,组织帮扶责任人开展贫困户结对帮扶工作,督促帮扶责任人制定落实好“一户一策”精准脱贫帮扶计划,落实到户到人政策,形成了州县乡村四级全覆盖、村不漏户、户不漏人的帮扶工作体系。

二、靠实“四大责任”,形成人人有责、个个担当的帮扶工作合力

全州各级党委政府把脱贫攻坚作为头号工程和最大的政治任务,坚持领导带头、以上率下,逐级靠实了领导责任、主体责任、协调责任、落实责任。针对贫困程度深的实际,州上坚持将最强的领导力量、最优的帮扶资源、最有实力的帮扶单位向东乡县、积石山县、永靖县等深度贫困县乡倾斜,在实行州级领导联系县包抓一个深度贫困村的基础上,州委、州人大、州政府、州政协主要领导等24名州级领导又包抓东乡县的1个乡镇2个贫困村,带动各县市县级领导实行驻乡包村,形成了在一线研究工作、指导工作、协调工作的领导机制。县市发挥主体责任,围绕中央脱贫攻坚方针政策和省、州重大决策部署,落实“两长一队”制度,按照工作条件“六有、四统一”和食宿条件“六有”要求,为驻村帮扶工作队提供吃住在村的必要条件,确保驻村帮扶工作队工作在村、吃住在村,主动加强与各级帮扶单位的沟通衔接,最大限度发挥各级帮扶单位的人力优势、资源优势,提高帮扶成效,确保到村到户帮扶计划落实到位。全面推行乡镇干部驻村包社制度,将80%的乡镇工作力量下沉到村到社,做到重心下移、服务到户。乡镇统筹驻村帮扶工作队、村第一书记、村“两委”三支力量融合联动,以加强基层党的建设,着力健全“抓党建促脱贫”精准帮扶,形成了各项扶贫政策、决策部署有效对接落实,为推进脱贫攻坚提供了坚强组织保证、创新活力和持续蓬勃动能。

三、严把“四道关口”,打造群众欢迎、组织放心的驻村帮扶工作队

认真贯彻落实习近平总书记关于“深度贫困是坚中之坚,打这样的仗,就要派最能打的人”的重要指示精神,把驻村工作队伍建设作为打好脱贫攻决战的基础工程,一是各级帮扶单位把好“派人关”,紧扣中央、省、州提出的驻村干部选派标准和具体要求,从提高政治站位的高度,按照“因村选派、因户因人施策”的要求,从源头上把本单位最符合条件的优秀年轻干部选派到贫困村。二是州县农工办、组织部、扶贫办把好“审核关”,坚持标准不降,严格对标审核,对不符合选派条件的人员,及时协调派出单位重新调整更换。三是各县市把好“任用关”,按人数、标准、结构要求组建任命驻村帮扶工作队队长、队员,做到驻村帮扶工作队全覆盖。四是县市和各级组长单位严把“评估关”,定期对驻村帮扶干部进行全面评估,对不符合标准要求的予以调整,基本上达到了队伍稳定、作风扎实、战斗力强的要求。

四、开展“四项活动”,保障帮扶工作有的放矢、坚持不懈深入推进

为全面提升帮扶实效,扎实开展帮扶工作“四项活动”。一是针对群众政策知晓率不高的问题,开展脱贫攻坚政策大宣讲活动。每年年末岁初,各县市、各帮扶单位和驻村帮扶工作队利用冬闲和农民工返乡的有利时机,认真梳理农民群众最需要、最盼望的上学、就医、产业扶持、危房改造、基础设施改善、法律法规等内容,扎扎实实开展脱贫攻坚政策大宣讲活动,提高各族群众对脱贫攻坚政策的知晓率和对脱贫工作的认可度,把全州干部群众的思想行动统一到州委州政府的决策部署上来,把力量凝聚到脱贫攻坚上来。二是针对作风不实、保障不够有力等问题,组织开展大督查活动。研究制定并实施州、县、乡镇三级督查制度,层层传导压力,利用督查手段督促指导推进工作。三是针对驻村干部“不会干”的问题,开展精准扶贫精准脱贫政策大培训活动。按照分级负责、全员培训的要求,以县市为主,对所有驻村帮扶工作队员开展不少于5天的集中培训,同时对新调整工作人员适时开展培训,保证了驻村干部干部吃透弄懂脱贫攻坚政策,有效提升对接政策、指导发展、推动落实的能力和水平。四是针对引领发展手段缺乏的问题,开展农业科技大帮扶活动。各级帮扶单位因村制宜,积极培育家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体,利用“龙头企业+农民合作社+贫困群众”的模式,指导深度贫困村、贫困户结合农村“三变”改革,按照“一乡一业、一村一品”要求,帮助贫困群众参与现代农业发展,从产业链上获取更高的收益。