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山东冠县:撬动乡村治理新支点

2018年05月23日 17:07:11    农民日报 许永飞

  近年来,山东省冠县结合本地实际,通过党建引领,探索建立了符合本地实际的村民自治有效实现形式,实现由外向内聚力,由治理变“善治”,有效助推了全面脱贫和乡村振兴。

  空闲宅基地“披绿”,村民管理有分成

  “闲置宅基地既影响村容村貌,还不能给群众带来好处,一直是村里要重点解决的问题。”冠县贠庄村支部书记贠建波说,经过村“两委”班子和驻村第一书记、村民代表的反复研讨,提出了利用种植经济苗木,发展庭院经济来解决闲置宅基问题的想法。

  “不用拿钱就有分成,美化环境的同时还不改变宅基所有权和资格权。”消息一宣布,村民都十分积极,丁风洲就是其中之一。丁风洲两个儿子常年外,因此两个儿子的宅基地闲置多年,再加上疏于打理,宅基地杂草丛生,破败不堪。在贠庄村,类似于这样闲置宅基地共有48处。

  “结合村内的土壤情况,通过多方筹措资金,贠庄村闲置宅基地上都种植白蜡树苗,从栽植幼苗到长成商品苗,周期是3-5年。”贠建波说,苗木成长期内的维护分为自行维护和委托村集体维护两种。农户自行维护的,产生的收益和村集体五五分成,农户无劳动能力或长期不在家的可委托村集体维护,产生的收益和村集体四六分成。如此算下来,每户大约能栽植白蜡苗60棵,每年可增收960元到1200元。而村集体每年毛收入可达14万元左右。

  党员“挂牌亮户”,民主管理拧成绳

  挂牌亮身份,增强荣誉感,激发积极性。在农村,冠县开展党员“亮身份、比作为、展风采、树形象,争做星级党员”活动,将党员挂牌亮户与扶贫攻坚相结合,为无职党员设岗定责,为党员量身设定科技推广、政策宣传、代办服务等服务岗位。目前,全县党员引领贫困户发展特色产业1000多项,领办专业合作社200多个,吸纳贫困户4000多户。

  在村财务管理上,奉行“花钱的不管钱,管钱的不花钱”,财务开支由当事人及负责分工的干部经手签字,再交支部书记把关签字,交村监督委员会审核盖章后,会计交镇经管站报账。

  重大事项党支部提议,村委会商议,监委会评议,党员代表、村民代表决议,严格程序手续,按时张榜公布,让群众明白、干部清白。严格的民主管理让北街村“两委”得到了群众的信任,在发展上也拧成了一股绳。北街村连续29年“省级文明村”,村集体收入达60万,村民人均纯收入1.5万元以上。

  “乡村治理,村党员干部是‘领头人’。”冠县组织部副部长李广泽介绍说,为增强村级党员干部服务主动性,冠县大幅度提高村干部报酬待遇,村党支部书记报酬待遇年平均2.3万余元,村“两委”其他干部平均7000元,1477名离任村主职干部全部落实生活补贴。

  警法“1+1”协作,村里有了新顾问

  不久前,北馆陶镇何庄村两家因修建大门的事发生争执,随即发生口角并大打出手。何庄村警务助理何英全闻讯后迅速跟镇上的法律顾问胡俊强联系,两人迅速赶到现场,在村警务助理和法律顾问的协调下,当事人双方达成调解协议,成功避免了矛盾升级。

  “警法‘1+1’协作,有效提升了村级法治队伍政治素质和业务水平,化解了群众矛盾纠纷,将百姓法律问题解决在了‘最后一公里’,村庄邻里矛盾、村民违法行为变得越来越少。”北馆陶镇司法所所长高立国说。

  像这样通过法律调解矛盾纠纷,在冠县很多村已成常态。“通过推进法律服务全覆盖,冠县实现了‘一乡镇一团队、一村居一顾问’,为基层群众提供法律服务。”冠县政法委副书记王高潮介绍。目前,有26名专业律师、法律服务工作者担任乡镇(街道)政府法律顾问团,157名村级法律顾问为744个村庄担任村级法律顾问,村级法律顾问法律服务覆盖率达98%。