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改善农村人居环境 建设幸福靓丽陇南

2018年05月18日 23:27:39    陇南市委农工办

近年来,陇南深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,紧紧围绕乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,举全市之力、集全民之智,全方位、多层次推进农村人居环境改善工作,建设美丽宜居乡村。全市农村垃圾、污水收集处理体系不断完善,村容村貌不断美化,广大农村群众环保意识不断增强,农村人居环境得到有效改善,为全市脱贫攻坚打下了坚实的基础。

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一、加强领导,靠实责任,强化措施促落实

陇南市委、市政府把改善农村人居环境,建设美丽乡村作为“三农”工作的重要抓手,坚持把提升环境软实力与实施精准扶贫精准脱贫相结合,列入重要议事日程,市委、市政府主要领导多次作出批示谋划推动工作,市委常委会、市政府常务会议多次研究推进农村人居环境整治工作,市委市政府先后出台了《关于改善农村人居环境行动计划的实施意见》、《关于深入推进城乡环境卫生综合整治实现全域无垃圾的实施意见》、《陇南市城乡环境卫生整治行动实施方案(2015-2020年)》、《陇南市全域无垃圾三年专项治理行动工作方案(2017—2020年)》、《陇南市全域无垃圾工作督查和专项检查制度》等文件,明确工作重点,研究落实举措,建立了纵向到底、横向到边的领导体系、组织体系和责任体系,做到了目标明确、措施到位、责任到人,推动了农村人居环境整治工作深入开展。严格党政“一把手”负总责、亲自抓工作机制,健全完善制度,靠实工作责任,细化分解任务,层层传导压力。对乡镇、村组、城乡结合部、公路沿线、景区景点、河道水域等区域实行分片包干。严格落实乡镇干部包村、村级干部包片、党员干部包责任区的“三包”工作机制,确保了环境卫生整治活动有力有效推进。

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二、夯实基础,激励引导,竭尽全力补短板

(一)扎实推进美丽乡村示范村建设。坚持把美丽乡村建设与农业特色产业培育、生态环境治理等相结合,在建设过程中注重保留村庄的原始风貌和地域特色,体现尊重自然、顺应自然的理念,依托现有山水脉络等独特风光,秉持望得见山、看得见水、记得住乡愁的理念。整合各类农村基础设施建设资金,统筹规划实施,全面实施通水、通电、通路、通广电网络 “四通”工作。大力推进乡村绿化、房屋亮化、道路硬化、环境美化“四化”建设,配套建设文化广场、医疗卫生室、农家超市、村史馆等公共服务设施,着力改善农村基础设施条件。全市建成生态文明新农村1817个,占行政村总数的56.8%,创建省级美丽乡村示范村81个。充分经营美丽乡村建设成果,依托陇南良好的生态环境优势,大力发展乡村旅游,着力打造了康县花桥、文县草河坝、宕昌县鹿仁等一批不同类型的乡村旅游示范村,吸引了大批外出务工青年回乡创业,开办农家乐、农家客栈,开发农特产品,促进农民收入,加快了脱贫攻坚步伐。

(二)有序推进乡村环卫设施及队伍建设。一是结合贫困村基础设施建设,依据县域农村垃圾治理规划,加快乡村垃圾转运处理设施建设,建成了宕昌县哈达铺镇、礼县盐官镇等一批生活垃圾填埋场,开工建设了徽县江洛镇、武都区坪垭藏族乡、康县望关镇等一批生活垃圾填埋场和生活垃圾焚烧处理厂。二是完善了村镇垃圾收集体系,按照“户分类、村(社)收集”的要求,加快配置了收集车辆、清扫工具等设施,确保垃圾及时收集、转运。目前,全市建成农村垃圾收集池4063个,实施生活垃圾处理的行政村达到63.3%,探索形成了“户分村收镇运县处理”等垃圾处理模式。三是积极推进乡村污水处理设施建设,建成小型污水处理站4座、污水处理设施91套、污水管网113983米、污水渠盖板7029块、三级沉淀池/氧化塘333座。启动建设了武都区坪垭藏族乡、文县碧口镇、康县阳坝镇等乡镇生活污水处理厂,建成了康县长坝镇花桥村等40个村一体化污水处理设施。四是加强了农村环卫队伍建设。积极推进乡村保洁队伍建设,把农村保洁队伍建设与精准扶贫工作有机结合,采取政府购买公益性岗位的方式,从精准扶贫对象中选聘1万名责任心强、有劳动能力的人员,担任农村专职保洁员,具体负责村庄保洁、垃圾治理规范化监督和垃圾分类指导。

(三)积极推进厕所革命。把厕所革命作为当前农村人居环境改善的重点工作,选择不同自然气候和地理条件的地区先行试点,总结经验,合理选择改厕模式。探索制定完善改厕技术标准、施工规范和考核验收办法,保证工程质量。把农村改厕与农村公路建设、危房改造和易地扶贫搬迁等项目统筹安排,作为必须建设的内容。发动群众投资投劳,积极参与改厕。采取政府支持、村集体补助、农民部分承担的方式,积极推广经济适用、科学卫生、农民易于接受的卫生厕所。全市累计建设卫生则所34.9万座,卫生厕所普及率59.1%,无害化卫生厕所普及率37.8%。

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三、分层推进,分类施策,突出重点抓整治

(一)全面清除农村陈年垃圾。在利用卫星遥感技术排查出全市2297处非正规垃圾集中堆放点的基础上,各县区以乡镇为单位,组织力量集中排查辖区内沟渠池塘、田间地头、房前屋后、村庄边际、景区周边等重点部位积存的生活垃圾、建筑垃圾,建立了排查台账,制定了具体整治方案。同时,发动村委会、学校、机关单位和企业积极开展陈年垃圾清除活动,大力清扫、清运屋边、路边、河(湖)面、水边、田边和树林中的各类积存垃圾,平整道路,疏通沟渠,清理柴堆粪堆,做到无暴露垃圾、无卫生死角, 2297处非正规堆放垃圾已全部清除。

(二)开展河道水域环境卫生专项整治。以全面落实河长制为契机,在持续加强日常监管的基础上,突出景区(景点)内外、通景公路沿线河道、湖面、水库、溪流、桥涵、排洪沟渠等区域,有针对性地依法整治河道“四乱”(乱载、乱采、乱倒、乱建)现象,加强河道排污监管,集中清除城乡河道内废弃机械设备、矿渣、临时建筑、积存垃圾等,着力保护河道水域生态,确保河道顺畅、生态安全、整洁美观。

三)开展交通沿线环境卫生专项整治。严格落实“路长”制度,深入开展交通沿线环境卫生专项整治,全面整治境内高速公路、铁路、国道、省道、县乡道路沿线环境卫生,着力打造整洁优美的交通环境。规范清理道路沿线的广告标牌,强制拆除了境内高速和国省干线公路沿线非公路标志牌、广告牌。

(四)集中整治旅游景区环境卫生。在宕昌县官鹅沟、两当县云屏、文县天池等景区及周边村庄集中开展了垃圾整治活动,对公共区域、游步道、廊亭等地段进行无死角清理,建成了“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”景区卫生厕所。拆除了乱搭乱摆摊位,着力打造绿化区域,修复破旧景点和游客休憩设施。同时,向游客做了全域无垃圾宣传,引导游客树立“景区是我家环保靠大家”的理念。建立健全景区环卫管理长效机制,使景区开发建设与自然环境相得益彰。

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四、加大投入,宣传引领,多措并举强保障

建立健全多元投入机制,打破以往“各自为阵”和“撒胡椒面”的做法,建立了“多个渠道进水、一个龙头出水”的资金整合机制和“各炒一盘菜、共办一桌席”的部门协作机制,加快推进乡村基础设施和公共服务设施建设。将“一事一议”财政奖补、农村危房改造、扶贫开发、以工代赈、造林绿化、农村环境综合整治等各类涉农项目资金统筹整合使用,最大限度发挥了各类项目资金的使用效益。积极推进农村产权抵押贷款,争取国开行农村基础设施建设融资贷款100亿元,已落实近60亿元,重点用于农村人居环境改善工作。创新运用市场机制,吸引各类社会资金参与农村基础设施建设,发动群众筹资筹劳开展农村环境卫生综合整治。注重农村基础设施的管护和长久利用,探索建立住户缴纳与县乡财政补助相结合的管护经费保障制度。建成了陇南乡村大数据和“网上村庄”信息网络平台,充分运用各种新闻媒介,广泛宣传农村人居环境综合治理相关政策规定、文明卫生常识,不断提升广大群众的文明素质,着力营造全社会共同参与环境卫生整治的良好氛围。大力培育宣传典型,市委市政府出台决定,全市推广康县美丽乡村建设经验,着力培育了一大批人居环境改善、美丽乡村建设、农村环境卫生整治等先进典型,充分发挥了示范引领作用。